暖城夜话｜创新服务模式 让更多“一件事”高效办成

（一）

新生儿出生，要办多少手续？

在鄂尔多斯，答案是一张身份证就能搞定。通过打通公安、医院、社保等部门的数据壁垒，新生儿家庭只需在医院提交一次信息，出生证、户口本、医保卡等证件就能“一站式”办好，实现“一处办理、多处联动”。

从“一网通办”，迈向“一网好办”，这是鄂尔多斯市政务服务集成改革、“高效办成一件事”的缩影。

今年，鄂尔多斯市将持续推动10项涉企“一件事”集成服务，借助数字赋能，使“高效办成一件事”办理环节材料时限压减70%以上；推出12个“高效办成一件事”事项，落地实施150项“全区通办”事项。深入推动政务服务提质增效，在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”，是优化营商环境的必然要求，也是“民有所盼”和“政有所为”相呼应的体现。

（二）

“高效办成一件事”，需要技术赋能，破解政务服务“最后一公里”难题。

传统政务服务的痛点，往往在于“部门墙”高筑、“数据岛”林立。群众为办理新生儿证件需辗转公安、医院、社保等多个部门，企业因审批材料重复提交而耗时费力。鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局的实践，直击这些痛点。通过打通公安、医院、社保等部门的数据壁垒，新生儿家庭只需提交一次信息，即可完成出生证、户口本、医保卡等证件的“一站式”办理。这背后是数据共享技术对行政流程的重构，是对“群众少跑腿”承诺的兑现，更是政府角色从“管理者”向“服务者”的深刻转型。当企业信用成为“快速通行证”，当“容缺受理”机制允许“边办边补材料”，我们看到技术正在重塑政务服务的底层逻辑，实现从“以部门为中心”转向“以用户需求为中心”。这种转变的本质，是数字时代“以人为本”的治理哲学，是通过数字技术将分散的行政资源整合为有机的服务网络，让政务服务从“物理集中”走向“化学融合”。

（三）

“高效办成一件事”，坚持制度创新，构建改革深化的长效机制。

技术突破若缺乏制度支撑，往往沦为昙花一现的“盆景工程”。鄂尔多斯深谙此道，改革呈现出鲜明的“双轮驱动”特征，将技术创新与制度创新紧密结合，形成双向驱动的改革模式。一方面，通过“承诺制+全代办”模式强化政企信任关系，市场主体只需作出合规承诺即可快速取得审批，将“严进宽管”转变为“宽进严管”；另一方面，推出150项“全区通办”事项，以“异地事项跨域办”打破行政边界，让“数据流动”替代“群众流动”。这种制度设计的精妙之处，在于将“放管服”改革的顶层设计转化为可操作、可复制的具体路径。

更值得点赞的是改革的系统化思维。从持续推动10项涉企“一件事”集成服务到“政策服务直达快享”，从12345热线与智能助手的融合应用到“城市大脑”功能完善，鄂尔多斯构建起“立体化”改革矩阵，使“高效办成一件事”办理环节材料时限压减70%以上。这种系统布局既避免了“头痛医头”的碎片化改革，又为持续创新预留接口。

（四）

在数字时代，如何答好城市现代化命题？

鄂尔多斯体现出超前的治理跃迁思维。鄂尔多斯将“建设一流政务环境”的目标与“数字鄂尔多斯”战略深度融合，展现出超前的治理视野。12345热线与DeepSeek-R1智能助手的融合应用，标志着政务服务从“话务中心”向“数据中心”的质变；而“城市大脑”功能的持续完善，则预示着城市治理将从事件响应式管理，转向数据驱动的预见性治理。这种跃迁不仅关乎技术能力的提升，更涉及治理思维的革新，当城市管理者能够通过实时数据感知社情民意、预判风险隐患，治理的精准化、精细化便有了坚实根基。正如鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局党组书记尹占义所言，改革的终极目标是“让数据多跑路、群众少跑腿”，这恰恰体现了数字时代“科技向善”的治理理论。

改革未有穷期，服务永无止境。鄂尔多斯的实践表明，只要敢于打破数据壁垒、勇于重构行政流程、善于凝聚改革共识，就能在政务服务领域蹚出一条高质量发展之路。下一步，在“高效办成一件事”改革中，鄂尔多斯将在制度创新、数据共享和服务模式等方面持续深化。制度创新上，进一步完善政务服务标准体系，明确各部门职责，推动跨部门协同机制常态化。数据共享方面，将打破更多数据壁垒，实现更大范围、更深层次的数据互通，提升数据质量和利用效率。服务模式上，会更加注重个性化、智能化，利用人工智能、大数据等技术，为企业和群众提供更精准、高效的服务，实现从“能办”到“好办”的转变。

政务服务的数字化转型绝非简单的技术叠加，而是一场涉及理念更新、制度重构、技术融合的系统性变革。鄂尔多斯的改革方向坚定清晰：让数字政务的智慧之光，照亮每个人的幸福生活，温暖每家企业的成长之路。