【解码贵州司法行政基层智慧】贵阳市乌当区司法局：监督硬起来执法暖起来

“通过学习，我们不但知道了该如何化解职业打假，而且懂得要依法依规、按有效标准生产经营……”近日，贵阳市乌当区一家民营企业管理人员参加了由乌当区司法局和区市场监督管理局联合主办的送法进企业活动后深有体会。

据悉，从2024年开展集中整治行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题专项工作以来，贵阳市乌当区司法局全面提升行政执法质量，促进严格规范公正文明执法，不断提升全区行政执法监督工作质效，为全区经济社会高质量发展注入源源不断的法治新动能。

精心谋 高位推动执法监督

为完善行政执法监督法规制度体系，进一步加强行政执法监督机制和能力建设，乌当区纪委区监委、区人大常委会法制工作委员会、区检察院、区司法局等部门联动，成立工作领导小组和专班，印发工作方案，明确各阶段工作任务和要求，为专项整治工作有序开展提供组织保障和制度保障。

为加强监督协调，乌当区整合区纪委区监委、区检察院、区司法局三家资源，通过纪检监督、监察监督、行政复议监督、行政执法监督，全面查摆该区行政执法领域存在的问题。在行政执法方面，督查2024年以来行政执法案件台账及案卷情况、行政执法“三项制度”落实情况、行政执法相关制度制定情况；在行政复议行政诉讼工作方面，督查2024年以来涉及各单位行政复议纠错案件、行政诉讼败诉案件台账及案卷，还督查了12345政务服务热线涉及行政执法的投诉举报台账及处理情况，巡视巡察派驻点、派驻纪检监察组反馈的与行政执法相关的问题及整改情况，涉及行政执法的信访案件办理情况。

据统计，自集中整治以来，乌当区司法局联合各监督部门召开征求意见座谈会18次，走访从业人员88人次；对信访投诉、12345政务服务热线进行全面梳理分析，排查问题线索3条，经梳理研判汇总成15个问题，形成台账，制定整改措施并逐项整改。

审慎干 严格履行监督职能

乌当区医保局按照新修订的行政处罚法，全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，对民营企业特别是小微、新创办企业的轻微违法问题，优先采取提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式督促整改；

2024年底，乌当区农业综合行政执法大队、贵阳市公安局乌当分局、乌当区市场监督管理局执法人员在开展联合执法行动中，查处一名货拉拉司机未备案装载生猪。经调查询问，该司机是通过平台接单，并不知道从事动物运输需备案。综合考虑其违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主客观过错等因素，根据《行政处罚法》，行政执法机关经过集体讨论对当事司机进行批评教育，决定不予行政处罚；

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为不断提升行政执法监督工作质效，乌当区司法局树立包容审慎的执法理念，在全区积极推行柔性执法，要求各行政执法单位积极与上级部门对接，制定公布本部门“一目录五清单”。目前全区40个行政执法主体中已有12家部门公布了本部门“一目录五清单”。各行政执法单位充分利用微信公众号、移动端等信息化手段进行线上业务办理服务，在法律允许的范围内，减少命令式执法，重预防、多提醒、多引导，逐步推广便民型执法和人性化执法，探索“柔性执法”“包容审慎执法”“首违不罚”等，拓宽推动社会基层治理的渠道。

规范严 服务与监督并行

为大力推行服务与监督并行的执法模式，乌当区司法局开展规范涉企行政检查工作，对14家重点涉企行政执法部门进行持续优化营商环境督查重点工作培训，全区18家联席成员单位积极参与到部门联合“双随机”抽查工作中。2024年以来，已按计划完成2024年度乌当区部门联合“双随机、一公开”随机抽查事项54项，抽检对象208家，检查公示录入率100%。

同时，开展乌当区行政罚没收入增长异常排查整治工作。乌当区司法局与区财政局联合，对全区近两年罚没收入增减变化较大的单位开展专项督查。经排查，全区2023年至2024年各行政执法单位的罚没收入情况未发现异常增长情况。

针对辖区企业反映强烈的职业打假人问题，乌当区司法局还联合区市场监督管理局服务在前，主动联系律师对辖区重点食品企业开展“如何依法依规经营应对职业打假人”相关工作培训。

此外，为进一步提升乌当区一线执法人员素质，乌当区司法局分别对区直行政执法单位和乡镇（街道）行政执法人员进行针对性培训，通过在执法过程中充分回应行政相对人提出的陈述申辩、听证等诉求，从源头上预防和减少行政争议的发生。2024年共组织全区性执法业务能力提升培训班3次，全区各行政执法单位、13个乡镇（街道）行政执法人员均通过线上线下同步进行的形式参加培训，实现培训长期化、固定化、系统化。

乌当区司法局相关负责人表示，下一步，该局将继续履行行政执法协调监督职责，以提升依法行政质效、提高法治建设水平为目标，扎实推进全区行政执法工作规范化。

贵州日报天眼新闻记者 牟岚

编辑 何琴

二审 张谌

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