抢滩“蓝海” 包头低空经济加速崛起

北疆低空无人机飞行基地工作人员正在调试无人机。

各式无人机引来大家合影。

过去一年，包头低空经济强势崛起，加速从蓝图“飞进”实景：在景区内，坐上通航直升机将美景尽收眼底；新鲜屠宰的草原羊，搭载无人机低空运输保持肉质鲜美；在国家森林自然保护区，米-171直升机正在执行护林防火任务……

天高地阔，逐梦苍穹。随着航空技术日益成熟和空域管理政策逐步优化，低空经济展现出前所未有的发展潜力，成为新质生产力的典型代表产业之一。继2024年首次被写入政府工作报告后，今年政府工作报告再次“点名”低空经济，继续成为热点话题。

过去一年，包头低空经济强势崛起，加速从蓝图“飞进”实景：在景区内，坐上通航直升机将美景尽收眼底；新鲜屠宰的草原羊，搭载无人机低空运输保持肉质鲜美；在国家森林自然保护区，米-171直升机正在执行护林防火任务……

政策东风劲吹

低空经济产业蓄势腾飞

从200米低空俯瞰，周边的大青山错落有致，除了天高地阔的自然景观，直升机舷窗外展现的，还有万亿级新兴产业振翅翱翔的美好图景。

内蒙古自治区于2024年9月发布《低空经济高质量发展实施方案（2024-2027）》，明确提出将包头定位为“低空制造集聚区”，依托其装备制造和稀土新材料优势，重点发展无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、核心零部件、航空材料等低空制造业。同时，呼应国家发改委推动的“全国低空交通一张网”项目，加速低空经济基础设施标准化建设。

走进包头五当召机场，数架固定翼飞机和直升机整齐排列，在这里，不管是航空旅游、无人机测试，还是科学实验、应急救援，都能找到合适的低空应用场景。

据内蒙古通航机场管理有限公司总经理刘荣升介绍，包头五当召机场是公司的核心项目，于2021年5月19日通过民航内蒙古安全监督管理局许可审定，是包头市第一家投入运行的通用机场项目，也是目前自治区区位条件最优越、现代化程度最高的通用机场项目，业务范围涵盖农林作业、航空旅游、科学实验、应急救援等。

“目前，机场先后与西北工业大学、中船重工、中国商飞、一机集团、四川垚磊科技等行业知名单位达成合作意向，在研发测试、航空运行、研学科普、技术成果应用等方面开展深度合作，取得了阶段性成果。”刘荣升说，公司也正加快无人机单位和科研项目实现在机场长期或定期驻场运行，推动低空经济发展。

作为战略性新兴产业，低空经济已成为各地竞相布局的重点领域，包头奋楫争先，加速布局新赛道。市政府工作报告指出，今年的主要任务其中就有布局未来产业，积极发展低空经济，推进达茂航天飞鸿无人机研练基地、翼能无人机产学研用融合基地等项目建设。政策的大力支持让包头的低空经济破茧成蝶、迎风而上，对低空经济的探索尝试也在多点开花。

“在技术创新、空域管理、产业应用等多方面利好政策支持下，低空经济‘飞起来’正积蓄更加澎湃的动力。”刘荣升表示。

应用场景不断“上新”

点燃发展新活力

“一只羊，两只羊，三只羊……”

这可不是某位失眠患者在卧室里数绵羊，这是达茂旗林草局工作人员正根据无人机传回的红外画面“云数羊”的场景。

日前，无人机数字化监管智能识别技术平台上线，达茂旗林草局工作人员利用最新的无人机夜视+红外热成像技术，通过林草管护数字化建设监管平台对辖区内放牧情况进行拍摄，完成了对违规放牧、偷牧行为的监控。

包头市积极探索“低空经济+林草”的应用场景，用科技赋能、绿色筑底、质量护航，实现播种、施肥、灭虫、植被保护、火情监控及促雨扑火等一系列林草防护工作，为林草事业发展注入新动力。

近年来，包头市通用航空不断发展，孕育出以“低空经济+”为基础的广泛应用场景，探索了无人机送货、无人机播种、特色旅游飞行航线等，包头低空经济正在“飞入”千行百业，不断“解锁”各种应用场景。

早在2017年，直升机低空飞行旅游就进入了包头人的旅游生活。在名胜古刹五当召景区，游客可以搭乘罗宾逊R-44型直升机或者选乘三角翼飞行器，低空俯瞰达茂草原的辽阔壮观盛景。

同时，集“教育研学+科技体验+飞行探秘”为一体的航空特色文化研学基地也在五当召通用机场诞生。设置了飞行模拟训练区、真机实体参观区等多种主题的沉浸式航空体验区域，拥有航空知识大讲堂、通航飞机静态展、空客航空应急逃生体验、飞行模拟体验等在内的多类系统化航空航天文化研学旅游项目，已累计接待中小学生千余人；以五当召机场为终点的国内距离最长的三角翼赛事“秦直道”飞行拉力赛已成功举办两届。

而竞逐“天空之城”，包头的优势何在？

刘荣升继续向记者介绍，之所以选择包头，是因为包头有着区位、产业等优势，“包头优越的气候条件和地理位置使其成为低空飞行、无人机测试及通用航空活动的理想之地。同时，包头有着国内少见的雄厚工业基础，涵盖稀土、光伏、钢铁、铝业、氢能储能、碳纤维等领域，低空经济上下游产业链与包头优势特色产业高度耦合，可为未来无人机核心零部件和生产提供关键材料支撑。而低空场景应用反馈的实测数据，又为产业技术突破持续注入动能。”

低空经济升温

包头“飞手”考证热

无人机的大热，让“飞手”这一新职业的关注度也与日俱增。据有关部门测算，目前我国无人机操控员就业人才缺口高达100万。尤其是自2024年1月起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式生效，其中明确规定操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞行的人员应当具备相应的执照。

这也意味着，要想迈入低空经济大门，必须取得“飞手”执照这块“敲门砖”。因而无人机飞手“考证热”持续升温，带动无人机飞手培训等相关市场行情飙升。

腾空、起飞、盘旋……在北疆低空飞行（内蒙古）科技有限公司无人机飞行培训基地，几名学员紧握手中的遥控器，操控着各自的无人机。

“现在无人机多火啊，我打算考个专业执照，以后就从事无人机行业。”“00后”的李宁马上面临毕业择业，他考虑再三，想从事一个有未来发展前景的职业赛道，“‘低空经济’是一条新赛道，以后的发展前景也好，所以报个班专门学习一下。”

北疆低空飞行公司是包头市2024年7月通过招商引资引进来的企业，于2024年11月投入使用，已成为包头低空经济行业发展的重要力量。其飞行培训基地具有全类别机型等级培训资质，是中国民航局授权的全机型无人机执照培训基地。自启用以来，已培训了110多名飞手，其中有不少是电力、电气、消防等行业的无人机巡检从业人员。作为中国民航CAAC无人机执照包头考试点实操考试场地，2025年预计培训西北地区专业无人机从业人员超过3000人次。

“如今明显感觉到行业热度在加速升温，尤其是2024年，咨询报名、培训考证的学员数量都较之前有了较大增幅”基地负责人王泽告诉记者。

跟李宁一样，想要考证进入无人机飞手行业的人不在少数。记者在小红书、抖音等社交平台上搜索“无人机操控员培训考试”关键词，相关帖子和直播讲解培训不计其数。

作为大数据中心低空经济产业园的首家入驻企业，王泽表示，针对领域内的青少年航空比赛，也正在计划开展青少年培训，推动青少年科技教育，培育后备创新人才，为发展新质生产力提供坚实人才支撑，努力打造国家级无人飞行器试飞试验基地，成为全国无人机人才培养的摇篮。

新兴产业的发展是一场马拉松。如今，“向天空要发展”已然成为共识，通过顶层设计的不断完善、应用场景的不断创新、产业力量的不断汇聚，蓝天与大地之间，一个安全的、智能的、充满想象力的包头低空经济故事正在被书写。

锐 评

低空经济新机遇 为包头高质量发展再添新动能

□刘晓婷

近年来，“低空经济”概念逐渐兴起，成为备受大众关注的领域，迎来了前所未有的发展机遇。包头，这座兼具历史底蕴与发展活力的城市，正凭借独特优势，在低空经济领域蓄势待发，积极探索着属于自己的发展路径。

包头广阔的空域资源和城市空间，为低空飞行活动提供了良好的基础。从早期罗宾逊R-44直升机在五当召景区起飞，到如今获批开通至东河国际机场、呼和浩特白塔国际机场、乌拉特中旗通用机场、乌兰察布市察右后旗土牧尔台通用机场4条航线，再到推进所有制产业学院建设，成功获批“低空经济产业学院”等，包头在低空经济领域已迈出了坚实的步伐，良好的发展态势愈发凸显。

同时，包头借鉴先进经验，结合自身生态特征与产业基础，探索适合本地的低空经济发展路径，构建“低空+物流配送”“低空+农业检测”“低空+环境监测”“低空+应急救援”“低空＋护林防火”“低空＋文旅”“低空+教育培训”等模式，实现与区域产业深度耦合。

相信只要把握机遇、立足优势、凝聚合力，包头定能让低空经济“高飞”，为城市高质量发展书写新篇章。

（包头市融媒体中心记者：刘晓婷，李强）